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依据省市公安交管、交通运输等部门规定,危化品车辆运输须办理《危险化学品运输车辆临时通行证》(以下简称《通行证》),按照规定线路行驶。因当前《通行证》线路审批的数量和范围限制,制约着危化品运输行业及其上下游产业的日常运营和有序发展,亟需主管部门依据市场发展需求作出科学精准调整,切实保障西安市危化品运输行业道路通行权益。现就有关问题和诉求陈述如下:

一、西安市危化品运输行业基本情况

截至目前,西安市危化品运输企业共计90余家。其中,运输车辆共约4600余辆,从业人员约1万余人,经营范畴涉及石油、天然气、化工、医疗、卫生、制造、环保、餐饮、仓储等行业,涵盖科研机构、高等院校、比亚迪三星、中石油、中石化延长石油等重点企事业单位,经营领域覆盖面广、道路运输区域大,与经济发展、生产生活、城市民生息息相关,是重要的基础保障。

在日常生产经营和道路运输过程中,我们严格按照行业要求和主管部门管理规定,始终把安全摆在首要位置,不断强化驾驶人教育培训、安全隐患排查治理等各项工作,最大限度把企业主体责任落到实处,严防交通事故和安全事故发生。

二、西安市危化品运输问题现状

现西安市交警支队及周边县市交管部门为了规范危化品运输车辆通行管理,划定了禁行区域,并为其办理《通行证》,保障了危化品车辆的合法通行。但是,在当前《通行证》政策执行过程中,存在着几点问题,带来了诸多不便,影响和制约着危化品行业及其上下游产业的日常运营和民生供应的有力保障,具体如下:

(一)在办理《通行证》过程中,因办理线路数量有限(目前,每个车辆审批路线上限为20条),实际运输过程中,常常无法覆盖所有通行的必经道路。同时,受运输距离及禁行区域的限制,需审批的线路较多,20条线路远不够运输线路的需求,导致有的车辆绕远路,无法全面、连贯的串联起来。

(二)受禁行区域和审批路线数量限制,有的必经路线无法纳入《通行证》审批范畴,导致企业、车辆及驾驶人一直受到“不按规定时间、路线、速度行驶”问题的困扰,多次被省市交管部门通报,并予以处罚。

据统计,仅2021年9月26日至10月26日一个月时间,全市危化品运输企业交通违法共386例,其中“违反禁令标志指示”和“不按规定路线行驶”的违法188例,占违法总数近50%。因《通行证》办理政策影响衍生的交通违法问题,已成为西安市危化品行业的共性问题。

(三)受《通行证》限行时间的规定,因堵车或者其他问题,车辆无法按时返回或到达目的地时,临时停靠路边车位,被执勤交警处罚。

(四)《通行证》办理时需要人车关联、固定专人专车,遇到驾驶员请休假或者企业进行人员调度调整时,就产生了《通行证》标注的驾驶人与实际驾驶人不符问题,被执勤交警处罚。

(五)受上述问题困扰,危化品驾驶人时常背负着被处罚和记分的压力,有的驾驶人因受到累计记满12分的处罚,不得不退出行业。这在无形中,也给企业招工用工带来了负担,对企业安全管理带来了不便,对于整个危化品运输行业及其从业人员的稳定发展带来了诸多不确定性。

三、相关诉求

鉴于以上问题,本着保障安全、服务民生、精细管理的角度,特提出以下两方面意见建议:

(一)关于通行线路审批的意见建议

1.放开《通行证》20条的线路限制;根据各企业运输实际情况,适度放开审批线路数量限制,切实保障行业运力,服务经济民生。

2.按照“缓堵保畅”和交通安全发展的实际,分时段适当放开各地禁行区域的禁行线路。

3.探索将现行的“通行线路审批”改为“禁行路段管理”模式,以增加行业管理的前瞻性,不断适应行业发展需求。

(二)关于通行证标注事项的意见建议

针对企业驾驶员请休假或企业临时调度,与实际《通行证》录入驾驶员不符问题,建议危化品驾驶人持通行证、驾驶证、行驶证、营运证、从业资格证等相关必要证件,即予放行。

以上诉求,请陕西省公安厅交警总队领导能予以重视和考量,切实解决企业难题,不胜感激。

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