ppp项目是什么意思说简单点（PPP项目什么意思）

投稿用户 • 2022年8月7日 pm9:59 • 创业资讯 • 阅读 548

说一个我了解的乡镇生活污水处理厂项目：只有真正懂PPP模式的企业才能赚到钱，不懂PPP项目的企业可能会亏得裤子都不剩下。

2016年，湖北省住建厅出台了政策，要求全省每个乡镇都必须建设生活污水处理厂，全县所有乡镇打包，作为一个PPP项目实施。一般的县基本上都有10来个乡镇，这样总体算起来，总投资额一般在2-3个亿左右。

什么是PPP模式？

PPP模式简单的来说，就是政府与社会资本（企业）合作，建设公共设施项目，参与建设的社会资本（企业）跟政府签署PPP合同，负责筹集资金，施工建设，完工以后还要负责项目的运营，政府购买他们提供的服务，每年支付运营费用和建设费用。一般PPP项目合作期是8—30年，项目合作期满，社会资本需要把项目资产无偿移交给政府。

某乡镇污水处理厂总投资大约两个亿，如果是由政府来建设的，财政资金压力比较大，政府一下拿不出那么多钱来。PPP模式就发挥作用了，社会资本可以拿钱来建设，他们只需要拿出

20%的资本金，也就是4000万元，剩余的1.6亿可以向银行融资，由于当时政府自上而下推动PPP模式建设，所以那时候企业很容易就能贷到款，贷款利率一般都不会超过5.88%，贷款时间也是十几年，因为PPP项目中有政府信用作为担保。

项目资金到位以后，中标的社会资本一般都能自己施工，项目建设完毕，他们基本能赚到

30%左右的利润，工程款是由项目公司付款的。

某污水处理行业的上市公司最终中标了这个项目，众所周知，污水处理厂建设项目中，最赚钱的其实是污水管网的建设。这个公司为了赚得更多的利润，在管网施工的过程中，并没有严格执行相应的标准，他们当成传统的市政工程去干，工程完工后，确实大赚了一笔，母公司拿走了施工工程款，真的美滋滋。

但是，真正的麻烦和隐患在污水处理厂运营中就体现出来了，污水处理厂建好以后，流进污水处理厂的生活污水COD含量非常低，也就是流入污水处理厂的水跟清水一样，这就说明污水管网中有雨水进来，管网是漏水的。

进水都不能达标，政府当然就不会付费了，项目合同中写得清楚。社会资本以为是传统的市政建设项目，完工了过了1年质保期就不管了；PPP项目合作期是30年，这30年内只要出了任何问题，建设方都要负责维修，并且维修的费用已经包含在水价中了。

企业施工采取的劣质管道，前期虽然省钱了，但是后期的维护费用大得惊人。没办法，社会资本又拿钱出来检测管道漏水情况，重新维修管道。本身PPP项目的利润率就不好，企业亏钱已经成为定局了。

所以说，只有真正懂的PPP模式的企业，才会挣钱，那些一知半解的企业，亏钱是必然的。

PPP模式对政府有什么好处呢？

一个乡镇要建设、运营一个污水处理厂，不仅需要资金去建设，更重要的是需要专业的人员去运营。政府要设置十来个事业单位编制，这个成本是很大的，并且政府部门去参与公共服务，本身是与当前的政策是违背的。政府要转变工作职能，能够由社会资本去做的事情，政府只要付费去购买服务就可以了，政府只需要进行监管和付费，这是政府转变职能的必然趋势。

让专业的人做专业的事情，国企、上市公司，他们专业的能力和雄厚的资本当然是能建设和运营好污水处理厂的，政府只需要每年对污水处理厂进行绩效考核，根据处理的污水量，按照合同签订的价格付费就可以了。

当然，PPP项目是一个非常复杂的过程，不可能在一两篇文章里能说清楚的。作为一名从事PPP项目咨询多年的咨询师，只要大家想了解PPP任何问题，我都会给大家解释清楚。

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